要素保障是推动经济社会高水平发展的关键。一段时间以来，我省积极提供多渠道融资服务、保障人力资源供给、提升用地质量和效率、深化工程建设项目审批制度改革和推进市政公用服务改革，逐步的提升要素配置效率、优化项目服务，全力打造营商环境“升级版”，助力实现全面振兴新突破。

  8月8日，省政府新闻办召开“优化营商环境”主题系列（第三场）新闻发布会，省地方金融管理局、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅相关负责人就有关情况作介绍，并回答记者提问。

  聚焦提高资金要素配置效率、提供多渠道融资服务等重点任务，省地方金融管理局积极引导推动各类金融机构持续扩大资金供给、优化融资结构、改善金融服务，不断加大对全面振兴新突破三年行动重点领域、重点项目及薄弱环节的金融支持。

  推动银行机构持续扩大信贷投放规模。深化与中央金融机构的战略合作，争取金融机构在资金、政策等方面对辽宁全面振兴新突破重点领域的倾斜和支持。组织并且开展大型银企对接活动，聚焦产业升级、新兴起的产业和未来产业的20个重点项目举行合作协议签约仪式，达成融资意向超100亿元。截至6月末，全省人民币各项贷款余额5.5万亿元，按可比口径同比增长3.2%；比年初实际新增1457亿元。其中，全省科学技术研究和技术服务业贷款同比增长17.9%，绿色贷款同比增长25.3%，基础设施相关领域贷款同比增长7%，均远高于全省人民币各项贷款增速平均水平。

  支持企业利用长期资金市场直接融资。完善政策扶持体系，对于科创板、主板和创业板、北交所首发上市企业分别给予总额不超过1500万元、1000万元、800万元补助。目前按照“随报随审”原则，省级财政已累计向79家企业拨付补助资金3.79亿元。快速推进企业上市挂牌工作，上半年，我省企业上市梯次递进格局持续巩固，实现了新增新三板挂牌企业2家、辅导备案企业3家、申报企业1家。

  发挥保险经济减震器和社会稳定器作用。推动保险机构为科技公司创新保驾护航，截至6月末，已服务省内高新技术企业1000余家，提供风险保障超2500亿元，为34家企业院校提供专利风险保障。引导融资担保行业更好服务实体经济发展，上半年，省担保集团本部、五市科技担保公司、省农担公司的新增融资担保额较去年分别增长68%、76%、13%。持续改善对实体企业的金融服务，指导盛京银行推出“辽科贷”“辽知贷”等产品，6月末“辽”系列信贷产品累计投放贷款107亿元，服务地方企业1363户。

  民营经济是就业的“蓄水池”和“稳定器”。今年以来，省人力资源社会保障厅积极回应企业所需、民生所盼，坚持全链条构建人力资源供给政策体系，全要素保障人力资源供给、全方位提升公共服务水平、全领域优化营商环境，筑牢营商惠企“基本盘”。

  建立就业政策接续平稳过渡机制，及时出台《关于全省人社领域支持民营经济高水平发展的若干措施》等惠企文件，聚焦支持4个万亿级产业基地、22个重点产业集群发展需要，用足用好人社、财税、金融全方位一体化政策“工具箱”，实现惠企资源的高效集成。延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2025年12月底。上半年，减征社会保险费、拨付一次性扩岗补助、稳岗返还资金和就业见习补贴等，共释放惠企减负政策红利19.5亿元，打出了保障人力资源政策供给“组合拳”。

  坚持全流程的优化人力资源供给保障措施，跑出服务助企“加速度”。大力实施新一轮“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动（3.0版），以17项行动助推经营主体稳岗扩岗，上半年高频组织“送政策、送岗位、送服务”活动19.35万次、各类主题招聘会6661场，提供岗位218.3万个次，帮助各类经营主体解决用工缺口39.7万个。倾力打造“智慧人社”，46项功能有效优化，53项业务全省通办，20个以上高频事项实现提速50%办结。

  坚持全周期贯通人力资源高质量提升，点燃人才兴企“强引擎”。将目光投向市场、瞄准企业需求，持续推进“技能辽宁行动”，连续发布两轮急需紧缺技能人才职业（工种）目录，积极培育实用型技能人才。以“订单班”“冠名班”为切口深化校企合作，创新启动高校职业技能等级认定专业评估工作，更好对接企业需求，缩短就业准备期。上半年，全省共开展补贴性职业技能培训13.2万人次，新增技能人才13万人，其中高技能人才3.8万人。

  经济发展离不开土地等自然资源要素保障。今年以来，省自然资源厅坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，围绕强化保障、简化审批、优化服务，全方面提升用地质量和效率。

  围绕加强规划引领作用，我省县级以上国土空间规划基本完成编制、审批，项目符合规划的法定依据基本确立。目前，省、市、县三级国土空间规划体系基本建立，已进入国土空间规划实施阶段。未来至2035年的城镇建设用地和县级以上重点项目建设，将按照规划落地实施。全面启动乡镇级规划编制工作，537个已形成初步成果。

  在重点项目用地保障方面，我省做到应保尽保。其中，“十四五”重点高速公路——锦州笔架山港区疏港高速公路、台安至黑山高速公路获国务院批准用地；本溪太子河、朝阳、岫岩龙潭抽水蓄能电站正在履行报批程序……截至目前，全省有力保障427个项目及时开工建设。聚焦重点项目，我省也逐渐完备保障机制，主动为项目提供合规分析等支撑性、基础性服务。

  在用地审批方面，我省在坚持建设用地“县省直通”直报试点的基础上，逐步扩大直报试点范围。在项目用地预审阶段，优化选址综合论证程序。仅对可行性研究报告中的节约集约用地专章，进行论证和审查，不再重复编制建设项目选址论证、节地评价等多个有关技术报告。

  紧密结合产业生命周期和项目用地需求，我省采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元供应方式，不断加大工业用地“标准地”出让力度。今年以来，出让“标准地”34宗、面积134公顷，收缴土地出让金5亿元，实现“拿地即开工”。

  深入推进土地证券交易市场建设。建立健全全省统一的土地证券交易市场交易服务平台，并与省一体化政务服务平台信息共享。

  此外，我省不动产登记更加便利高效。全省首次登记和转移登记业务实现平均3个工作日办结，较国家标准压缩40%；沈阳、大连、锦州、铁岭、盘锦、葫芦岛6市，一手房和二手房实现“一窗办理，立等可取”。

  今年以来，省住房城乡建设厅坚持抓项目、出政策、勤撮合、解难事，持续优化住建领域营商环境建设，深化工程建设项目审批制度改革和推进市政公用服务改革。

  在深化工程建设项目审批制度改革方面，省住房城乡建设厅印发文件，推动审批服务运行标准化、审批供给规范化、企业和群众办事便利化，着力解决审批标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡审批服务发展不平衡等问题。

  优化再造工程建设项目审批流程图，将审批服务过程中的专家评审、会议审查、征求意见、现场核验等环节纳入审批全流程用时管理。目前，各类项目全流程审批用时要求分别为：政府投资一般项目120个工作日、社会投资一般项目95个工作日、改造类项目60个工作日（社会投资改造类备案项目40个工作日）。

  推行施工图电子化审图，依托“辽宁省建设工程施工图联合审查系统”，将房屋市政设施建设工程的消防和人防设计内容整合并入施工图设计文件，由审图机构线上进行“一套图、一站式”技术审查。今年上半年，系统受理房屋市政设施建设工程995项。大型工程平均审查时长由原来15个工作日缩减至9.1个工作日，中型及以下工程平均审查时长由10个工作日缩减至6.3个工作日。勘察甲级审查时长由7个工作日缩减至5.7个工作日，勘察乙级审查时长由5个工作日缩减至4个工作日。

  优化竣工联合验收管理办法，推行“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、信息共享、限时办结、一书通用”的便企服务，明确工程建设项目竣工联合验收实行“一口通办”。

  在推进市政公用服务改革方面，推行水电气网联合报装“一件事”集成办理服务模式，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。编制完善《办事不找关系指南》，明确相关办理路径、办理要件、办理流程等内容，为企业和群众办事提供更高效、便捷的服务。